山東煙臺，正打響一場保衛(wèi)食品安全的“人民戰(zhàn)爭”。在今年1月5日召開的全市創(chuàng)建國家食品安全城市暨治理“餐桌污染”工作會議上，煙臺市政府對食品安全城市創(chuàng)建提出明確要求：“各級各部門要進一步深化監(jiān)管體制改革，全面提升食品安全治理能力和保障水平，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力把我市打造成為全國全省食品最安全城市。”
高點定位，“創(chuàng)城”經(jīng)驗被國家推廣
在煙臺，食品安全城市創(chuàng)建工作順利推進，正形成獨特的“品牌”。
究其原因，定位高、起步早是關(guān)鍵。煙臺市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)管局局長李偉介紹，今年年初，煙臺市成立了創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建國家食品安全城市工作納入市人大常委會專題詢問重點內(nèi)容，對各縣市區(qū)創(chuàng)城工作進展情況進行全面調(diào)度。各縣市區(qū)均成立政府“一把手”任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)城動員大會，印發(fā)具體實施方案：芝罘區(qū)明確18個責(zé)任部門、13個街道園區(qū)創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人，各項創(chuàng)建任務(wù)設(shè)定完成時限，按照時間節(jié)點要求排查倒推，分批分時推進工作；萊山區(qū)在創(chuàng)城辦內(nèi)部設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管組、食品生產(chǎn)流通監(jiān)管組、餐飲消費監(jiān)管組等8個工作組，分兵把口、具體落實各項工作；龍口市將創(chuàng)建工作納入2015年政府工作報告和全市工作要點，列入十大為民辦實事項目。
創(chuàng)建食品安全城市，還給煙臺帶來“漣漪效益”。在積極開展示范創(chuàng)建工作中，全市共申報省級放心食品生產(chǎn)基地3個，20家企業(yè)被認定為：食安山東“食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)”，初步篩選4個美食街區(qū)、1000家透明廚房達到“明廚亮灶”標準，形成了良好的示范帶動作用。
打建并舉，筑起食品市場“安全墻”
食品安全，離不開良好的市場秩序規(guī)范。“打建并舉”，是煙臺市創(chuàng)建食品安全城市的一項有效舉措。
今年，煙臺市在省內(nèi)率先實施了食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度，全面啟動食品生產(chǎn)加工小作坊備案管理和食品流通“一票通”追溯制度，初步構(gòu)建起便捷高效的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管追溯體系，督促指導(dǎo)2658家小飯店完成改造升級，達到《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)證要求。
守護“舌尖上的安”，強有力的執(zhí)法不可或缺。今年以來，煙臺市組織開展了食品藥品安全大檢查、守護舌尖安全專項整治和稽查辦案百日行動，曝光的問題食品線索及德州金鑼豬肉事件，集中開展了低劣紅酒、豬肉、中小學(xué)周邊食品安全等17個專項檢查活動，完成節(jié)日市場食品快檢6大類749個批次。受理投訴舉報1316件，查辦食品等違法案件1158件，其中，查辦大案要案17起，聯(lián)合公安機關(guān)查辦案件101起，配合公安機關(guān)抓捕嫌疑人140名，搗毀制假售假“黑窩點”50余個，查辦案件總涉案貨值2400余萬元。
夯實基礎(chǔ)，構(gòu)筑完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
食品安全城市創(chuàng)建，關(guān)鍵在基層，成功與否更要看監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系是否完善。
今年以來，煙臺市深化依法行政，在全省率先建立法律顧問工作制度，全市直接參與食品安全監(jiān)管的部門共11個，食品安全監(jiān)管總?cè)藬?shù)1597人。在縣級層面，建立了機構(gòu)改革月調(diào)度工作制度，每月調(diào)度各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革情況。鎮(zhèn)街設(shè)立基層食品藥品監(jiān)管所，全市153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立了154個監(jiān)管所。
強化技術(shù)支撐，檢驗檢測能力進一步增強。經(jīng)過兩年多的緊張施工，建筑面積16379平方米的煙臺市食品藥品檢驗檢測綜合樓于今年年初竣工，市食品藥品檢驗檢測中心整體遷入新址，并順利通過省質(zhì)監(jiān)局組織的食品實驗室資質(zhì)認定及食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定擴項的現(xiàn)場評審，通過涉及食品發(fā)證檢驗的所有28大類食品，食品檢驗?zāi)芰S居全省領(lǐng)先水平。此外，煙臺市還將檢驗檢測機構(gòu)整合作為加強食品安全技術(shù)支撐的重點工作，加大縣級檢測資源整合力度。福山區(qū)、牟平區(qū)、龍口市、海陽市、萊陽市、萊州市、蓬萊市、招遠市、棲霞市、長島縣均已掛牌成立檢驗檢測中心。
煙臺市還廣泛進行了信用等級評定，如今，全市2370家餐飲服務(wù)單位被評定為A級。并在全省率先制定了《煙臺市食品藥品監(jiān)督管理局開具企業(yè)無違法違規(guī)證明工作規(guī)范》，率先出臺了《關(guān)于全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分級分類監(jiān)管的意見》，組織開展了食品流通單位信用等級評定培訓(xùn)工作，擬定了餐飲服務(wù)單位食品安全“責(zé)任清單”和“禁止清單”，與教育部門聯(lián)合評定“四心食堂”47個，與商務(wù)部門聯(lián)合評定食品安全示范街2條、示范單位54家，營造了良好的社會氛圍。
在創(chuàng)建國家食品安全城市的宣傳形式上，煙臺市積極創(chuàng)新，設(shè)計了“煙臺食品藥品監(jiān)管”和“食安煙臺”品牌logo，開通了“食安煙臺”微信公眾號，及時發(fā)布創(chuàng)城工作和食品安全監(jiān)管工作信息。印制創(chuàng)城海報16.5萬張，制作宣傳條幅1.6萬條，市區(qū)有上千家企業(yè)單位LED屏循環(huán)播放創(chuàng)城口號，設(shè)立公益宣傳欄1400多個。
創(chuàng)建無止境。下一步，煙臺市將以創(chuàng)建國家食品安全城市為契機，加大機制創(chuàng)新力度，努力給公眾營造一個放心、安全、優(yōu)良的食品環(huán)境，確保650萬市民“舌尖上的安全”。
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